強衛東在中央企業反腐倡廉管理提升專題視頻培訓會上的講話

同志們：

　　今天召開這次視頻培訓會，主要任務是貫徹落實國資委黨委關于中央企業管理提升活動的總體要求和部署，圍繞反腐倡廉管理專項提升，交流典型經驗，組織專題培訓，開展對標學習，進一步推動中央企業反腐倡廉建設。

　　剛才，中航工業、中國華能、中電投集團、武鋼四家企業作了交流發言。從介紹的情況看，中航工業注重反腐倡廉體系建設，著力構建以落實黨風廉政建設責任制為核心的責任體系，以建立健全懲治和預防腐敗體系為核心的工作體系，以工作考核和責任追究為核心的評價體系，促進反腐倡廉工作規范化、程序化、制度化。中國華能深入開展招標監督管理的效能監察，強化招標廉潔風險防控，做實做細招標監督效能監察，全力打造招標管理信息平臺，實現招標管理及監督的規范化、標準化、程序化和信息化。中電投集團將廉潔風險防控體系建設融入企業經營管理之中，與全面風險管理和內控體系建設緊密結合，建立科學、系統的操作標準，形成具有企業自身特色的廉潔風險防控機制。武鋼注重體制機制建設，通過健全黨風廉政建設責任制激勵機制、查辦案件激勵機制、效能監察激勵機制，推動紀檢監察工作開展；通過完善集體決策機制、廉潔風險防控機制、監督制約機制，實現懲防體系建設與企業經營管理有機融合。四家企業的經驗各有側重、各具特色，聽了以后很受啟發。希望各中央企業認真開展對標學習，促進管理水平提升，確保取得實效。下面，我根據國資委黨委的部署和王勇同志的要求，講幾點意見，供大家參考。

　　一、提高思想認識，進一步增強提升管理水平、推動反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

　　在中央企業全面開展管理提升活動，是國資委黨委立足于中央企業“十二五”改革發展核心目標和中央企業管理實際作出的一項重要決定。在今年3月23日召開的中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上，王勇同志代表國資委黨委對這項工作進行了部署，提出了明確要求。反腐倡廉管理是整個管理提升活動的重要組成部分。國資委黨委和王勇同志高度重視，要求將反腐倡廉管理作為13個專項管理提升的重點領域之一，在管理提升活動中進一步提高反腐倡廉建設能力與水平。在7月19日至21日舉辦的中央企業、地方國資委負責人研討班上，王勇同志專門指示將加強反腐倡廉建設作為管理提升的重要內容進行總結交流。8月29日，王勇同志在國資委巡視工作領導小組第五次會議上作了重要講話，要求進一步加強對中央企業反腐倡廉工作的指導和監督。我們要認真貫徹落實國資委黨委的部署，按照王勇同志的要求，結合正在開展的管理提升活動，扎實推進中央企業反腐倡廉建設。

　　管理提升活動開展以來，各中央企業按照國資委黨委的要求，把反腐倡廉建設納入企業管理提升活動，統一部署，精心組織，扎實推進。一些企業認真梳理反腐倡廉管理中的突出問題，深入查找原因，制定整改措施；一些企業總結提煉反腐倡廉管理經驗，完善各項制度；一些企業結合開展效能監察、加強廉潔風險防控，強化內部控制，促進企業管理水平提升；一些企業加強紀檢監察機構和隊伍建設，完善機構設置，充實了人員。通過開展管理提升活動，推動了中央企業反腐倡廉建設，取得了積極成效。據2012年中央紀委監察部、國資委和國家統計局聯合組織的國有企業反腐倡廉民意調查結果顯示，職工群眾對中央企業反腐倡廉工作的滿意度較去年有了顯著提升。其中，職工群眾對中央企業加強領導人員監督、維護職工合法權益、開展效能監察、治理商業賄賂、發揮紀檢監察機構作用等方面的評價指標，提升的幅度更大一些。

　　但我們也要清醒地看到，中央企業反腐倡廉工作還存在一些問題和不足：一是有的企業黨風廉政建設責任制落實不到位，對反腐倡廉工作重視不夠，對所出資企業反腐倡廉工作的領導、指導、監督不夠，紀檢監察組織的作用發揮不夠充分；二是反腐倡廉制度不夠完善，缺乏科學的考核評價機制；三是對查辦案件工作指導不夠，有的企業案件數量較多，大案要案仍然時有發生；四是有的企業監督資源整合不到位，監督工作協調性機制不夠健全。面臨新的形勢，各中央企業要切實增強責任感和緊迫感，勇于正視問題，深入分析原因，通過深入開展管理提升活動，不斷提升反腐倡廉建設水平。

　　二、在管理提升活動中扎實推進反腐倡廉建設，為中央企業做強做優、科學發展提供保障

　　十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和中央企業反腐倡廉建設工作會議對今年的反腐倡廉工作已經作出全面部署。按照中央紀委監察部和國資委黨委的要求，結合這次管理提升活動，要重點抓好以下幾方面。

　　第一，嚴格執行黨風廉政建設責任制。企業各級領導班子要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，企業主要負責同志要認真履行第一責任人職責，領導班子其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設納入企業改革發展總體規劃，統籌考慮、協調推進。要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強對所屬企業反腐倡廉建設的領導。紀檢監察機構要切實履行職責，積極協助黨委（黨組）抓好組織協調、督促檢查和分類指導等工作，推動各項任務落實。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，完善反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，發揮各業務部門的職能優勢。要加強檢查考核，強化問責，確保落實到位。

　　第二，加強反腐倡廉制度建設。要堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，結合企業實際，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把反腐倡廉制度建設融入企業經營管理之中，緊緊圍繞反腐倡廉建設中存在的突出問題和職工群眾反映強烈的問題來推進，切實加強對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節的管理，增強針對性和實效性。要抓好制度的貫徹落實，提高制度執行力，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

　　第三，探索建立考核評價機制。要研究中央企業反腐倡廉工作評價標準和辦法，把領導重視程度、述廉議廉、民主生活會、紀委書記履職情況、反腐倡廉制度建設、效能監察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報告等內容納入評價管理。要將獎懲與經營業績考核掛鉤，結合業績考核評價、綜合考核評價等相關規定，對發生違紀違法問題的企業和相關負責人，在經營業績考核中體現獎懲。要加強紀委書記（紀檢組組長）述職工作，制訂有關辦法，規范述職內容，督促各級紀委書記（紀檢組組長）履行職責。各中央企業要結合實際，在建立考核評價機制方面進行積極探索。

　　第四，整體推進反腐倡廉各項工作創新。要創新監督檢查工作，把維護黨的政治紀律，督促企業抓好中央和國資委重大決策部署的貫徹執行，確保政令暢通，擺在重要位置，增強監督實效。要創新融入企業經營管理的工作思路，以完善懲防體系建設為主線和重點，以廉潔風險防控、效能監察等為切入點，將紀檢監察工作更好地融入企業管理。要加強對查辦案件工作的指導，制訂相關指導意見，建立重要案情報告制度，加強案件監督管理和案件審理工作。要加強對反腐倡廉管理提升活動的指導，認真梳理、查找反腐倡廉工作的不足和問題，分析原因，進行整改。要把問題較多、大案要案較多的企業列為反腐倡廉管理提升重點指導對象，進行重點督導。要加強對企業反腐倡廉建設的綜合分析，分期分批加以推進，掌握情況，了解態勢，抓住重點，解決突出問題。

　　第五，加強紀檢監察機構和隊伍建設。要進一步健全企業紀檢監察機構，選好配強領導班子特別是主要負責同志，嚴格按照有關標準做好紀檢監察干部配備工作。要切實提高紀檢監察干部履職能力和水平，突出抓好思想政治建設、能力建設和作風建設，提高把握大局能力、組織協調能力和具體業務能力。要運用質量管理體系標準，不斷規范企業紀檢監察工作，明確工作職責，規范工作流程，提高工作的標準化、規范化、科學化水平。

　　今年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會。全力抓好紀檢監察信訪舉報是當前的一項重要工作。8月29日至30日，中央紀委在河南鄭州召開全國紀檢監察信訪舉報工作座談會，中央紀委副書記張惠新作了重要講話，對做好當前的信訪舉報工作提出了明確要求。各中央企業要認真貫徹落實這次會議精神，積極創新方式方法，狠抓各項工作落實，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

　　同志們，深入開展管理提升活動，推進中央企業反腐倡廉建設，任務艱巨。希望大家認真落實國資委黨委的部署和王勇同志的要求，扎實開展反腐倡廉管理專項提升活動，努力在推動中央企業反腐倡廉建設上取得新成效，為中央企業做強做優、科學發展做出貢獻。

　　謝謝大家！