各省、自治區、直轄市司法廳(局)、普法依法治理領導小組辦公室,新疆生產建設兵團司法局、普法依法治理領導小組辦公室,中央和國家機關各部(委、辦、局)普法辦公室,中直機關工委、中央國家機關工委普法辦公室:
《2015年全國普法依法治理工作要點》已經全國普法辦領導同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
全國普法辦公室
2015年2月6日
2015年全國普法依法治理工作要點
2015年普法依法治理工作總的思路是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實中宣部、司法部、全國普法辦《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 深入開展法治宣傳教育的意見》(司發通[2014]128號),堅持圍繞中心、服務大局,堅持創新形式、注重實效,堅持貼近基層、服務群眾,適應全面推進依法治國的新形勢,抓住全黨高度重視法治宣傳教育的新機遇,迎接普法工作轉型升級的新挑戰,著力從頂層設計上完善法治宣傳教育制度,著力加強涉及法治宣傳教育長遠和全局的基礎建設,努力開創法治宣傳教育新局面。
一、按照中央有關分工方案,完善法治宣傳教育制度
1、完善國家工作人員學法用法制度。聯合有關部門制定完善國家工作人員學法用法制度的指導性意見。協助修訂干部教育培訓條例及相關規章制度,強化法治教育的內容和要求,促進國家工作人員學法用法常態化。協調推動各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院把憲法法律列為干部培訓必修課。
2、把法治教育納入國民教育體系。協調有關部門編制青少年法治教育大綱,推動在中小學設立法治知識課程,組織編寫中小學法治教材。開展青少年法治教育實踐基地試點活動。
3、實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。聯合有關部門制定國家機關“誰執法誰普法”指導性意見,推動把執法、司法的過程變為普法的過程。推動有關部門制定法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法的辦法,形成以案釋法工作長效機制。
4、把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明城市、文明村鎮、文明行業創建中,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容,加大法治教育在全國文明創建活動測評體系中的權重。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
5、健全媒體公益普法制度。制定大眾傳媒開展公益普法的工作方案,推動落實大眾傳媒公益普法責任。協調指導廣播、電視、報刊、互聯網和手機媒體在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,組織開展形式多樣的媒體公益普法活動。
6、推進多層次多領域依法治理。完善法治城市、法治縣(市、區)創建和民主法治示范村(社區)創建指標體系和考核標準。探索建立基層組織和部門、行業依法治理聯系示范點。做好第三批全國法治縣(市、區)創建活動先進單位和第六批全國民主法治示范村(社區)評比表彰,發揮好杠桿作用。
7、各地要因地制宜地完善法治宣傳教育相關制度,制定實施辦法。鼓勵大膽探索、先行先試,努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。
二、認真組織開展“學習憲法 尊法守法”主題活動,增強法治宣傳教育實效
8、按照中宣部、司法部、全國普法辦聯合下發的通知要求,高度重視、精心組織開展“學習憲法 尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體,突出宣傳憲法,系統宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,推動“六五”普法各項任務落到實處,推動四中全會提出的深入開展法治宣傳教育各項政策措施落到實處。抓住領導干部這個“關鍵少數”,開展黨委(黨組)中心組憲法專題學習,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。在青少年中開展以憲法為主題的第二課堂和社會實踐活動。大力推動憲法進公共場所,努力讓憲法抬頭看得見、用時找得著。利用重要時間節點開展集中宣傳,組織策劃好“12˙4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
9、廣泛開展群眾性法治文化活動。充分運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育,推動政府機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。充分利用城市、鄉村公共活動場所,融入法治元素,建設法治公園、法治廣場、法治長廊、法治宣傳欄和法治宣傳櫥窗等陣地。積極引導傳統媒體辦好普法節目、專欄和專題節目。
10、結合開展主題活動,創新普法理念和思路。以弘揚法治精神為重點,以群眾需求為導向,以互動參與、以案釋法為主要方式,以新媒體為重要平臺,以“誰執法誰普法”為責任主體,創新法治宣傳教育理念和思路。大力開展網上普法,組織網上憲法知識競賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等項征集展播活動,協調向移動互聯網推送普法精品,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
三、認真總結“六五”普法工作,科學謀劃“七五”普法規劃
11、抓緊完成好“六五”普法各項任務。按照“六五”普法規劃的安排部署,繼續抓好重點對象法治宣傳教育,全面深化“法律六進”。認真對照“六五”普法規劃和全國人大常委會決議的要求,查漏補缺,確保全面落實。
12、做好“六五”普法總結。各地各部門要及早著手,全面系統總結“六五”普法,在10月底前將總結報告送全國普法辦。系列宣傳“六五”普法的經驗和成效,發揮典型示范作用。做好“六五”普法先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
13、研究起草好“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求,在新的起點上對法治宣傳教育進行頂層設計。以創新的精神起草好“七五”普法規劃。各地各有關部門要積極獻計獻策,提出建設性的意見建議。
四、從長遠和全局出發,大力加強法治宣傳教育基礎建設
14、加強普法平臺建設。推動中國普法網升級改版,強化網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺的功能。加強普法集群建設,建設全國和區域性普法網站、微博集群,上線普法微信公眾號和客戶端,建設普法微信矩陣。加強與相關部門的溝通協調,拓寬法治外宣平臺,加大法治外宣力度。
15、加強普法信息建設。開展優秀普法產品的征集活動,分門別類加以整理加工,篩選優秀普法師資和課件,運用大數據逐步建立普法信息庫,推動全國普法資源共享。以四中全會精神為指針,以30年普法工作實踐為素材,研究普法基礎理論問題,探索新形勢下法治宣傳教育基本規律。
16、加強普法隊伍建設。健全普法聯絡員制度,加強對法治宣傳教育工作者的教育培訓,開闊視野、轉變觀念、創新思路,提高新形勢下的普法能力。關心關愛基層普法工作者,幫助解決實際困難。進一步加強普法依法治理領導機構和工作機構建設,理清職責,搞好調研,加強組織協調,加強指導考核,當好普法“導演”。加強講師團、志愿者和智庫建設,善借外腦外力推進普法工作。